由于现在的职业资格制度出现了一些问题,没有一个大的框架设计,监督管理上做的不够,而且经过长期发展,有的职业资格已经不适应当前经济发展的要求。
6月1日,李克强总理主持召开国务院常务会议。会议指出,取消不必要的职业资格许可和认定事项,是降低制度性交易成本、推进供给侧改革的重要举措,本次国务院常务会议上提出,下一步要在继续取消职业资格的同时,公布实施国家职业资格目录清单,清单外一律不得许可和认定职业资格,清单内除准入类职业资格外,一律不得与就业创业挂钩。
在2015年的一次国务院常务会议上,围绕行政审批的弊端,李克强总理有一个鲜活的表述:“美甲师还用得着政府发资格证书吗?”李克强感慨道,“这种资质评价,本来应由市场去认可。政府监管应该重点放在医疗美容方面,真正去管一管那些伤天害理的‘假美容’案件。”
职业资格制度存在三大突出问题:第一是太多太重,职业资格制度实行以后,由于缺少一个大的框架设计,使得很多地方和行业协会设置了不少职业资格,而且重复量很大;第二是有些组织、协会、学会在实施职业资格制度的过程中,监督管理上做得不够好,职业资格考试和培训分离、鉴定和培训分离做得还不够;第三是有些职业资格是水平评价类的,但是有的地方把它作为准入类的。一大批职业资格认定已经不适应当前经济发展的要求。
在大众创业、万众创新的发展背景下,职业资格不能成为就业创业的门槛。减少职业资格许可和认定工作是简政放权的一个重要内容。在职业资格管理上也要把该放的彻底放开,该减的彻底减掉,同时把该清理的彻底清除好,不留尾巴、不留死角、不搞变通。要针对现在经济下行压力加大、转型升级的新形势,进一步把减少职业资格许可和认定工作做得更好。
下一步要抓紧建立国家职业资格管理长效机制,向社会公布国家职业资格目录清单。一方面,在目录之外不得开展职业资格许可和认定工作;另一方面,通过建立科学的国家职业资格体系,促进各类人才脱颖而出,提升更多产业、岗位的劳动和工作品质,推动大众创业、万众创新,让广大劳动者更好施展创业创新才能。